| ９、【市の発注する公共工事をできるだけ地場企業が受注できるようにする】 |
| 市が発注する公共工事のうち数億円を超える大規模工事はゼネコン（総合建設業）が元請けとして受注するのが普通で、そこに地場企業が下請けで入れる可能性は1～3割程度と言われますが、下請けも含めて、地場企業ができるだけ多くの公共事業を受注できるように、条例を整備し、元受契約を工夫したいと思います。 |
| 参考資料１ ChatGPT:に聞いてみました。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 牧之原市では小中学校を統合する計画を進めています。義務教育学校を2校建設するには200億円かかり、従来の12校を長寿命化改修すると100億円で済むとします。あなたが牧之原市で建設関係の仕事をしている場合、義務教育学校と長寿命化改修とどちらを歓迎しますか。つまり200億円と100億円のどちらがよいかという質問です。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ ✅ 義務教育学校（新築2校・200億円）を歓迎する場合の理由： 1. 受注額が大きい 2校で200億円という予算は非常に大きく、建設業者としては大規模な案件を一括して受注するチャンスになります。 設計、建築、設備、ICT環境整備など、幅広い仕事が発生し、複数の関連業者にも利益が分配される。 2. 新しい建築技術を導入できる 最新の耐震技術、省エネ技術、スマートスクール的な設計など、最先端の建築に関わることができる。 実績として他地域へのアピール材料になる。 3. 工期が長く、安定的な仕事になる 新築工事は1年以上に及ぶケースが多く、安定した収入が見込まれる。 ✅ 長寿命化改修（12校・100億円）を歓迎する場合の理由： 1. 仕事が分散され、地域の多くの業者が関われる 12校に分かれるため、地元の中小建設業者にとってもチャンスが広がる。 多数の工事現場があることで、より多くの雇用と取引先が確保できる。 2. 工事が小規模な分、計画しやすい ①各学校の改修内容は比較的限定的であり、無理なく進めやすい。 ②長期にわたって少しずつ工事が行われるため、断続的な仕事の供給源となる。 3. 地域に密着した仕事が多い ①子どもたちが通う既存の学校を支えることで、地域への貢献実感が強い。 ②地元住民からの評価も得やすい。 👷♂️ まとめ：建設業者としての立場からの選択は？ 大手ゼネコンや新技術に強い業者 → 義務教育学校（新築2校）を歓迎する傾向 中小地元業者や修繕対応が得意な業者 → 長寿命化改修（12校）を歓迎する傾向 |
| 参考資料２、 ChatGPT:に聞いてみました。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 市の公共事業を全国に公募をかけてゼネコンが落札した場合、地元の建設関係企業が下請けとして採用される可能性はさほど高くないと聞きます。どこかの市区町村の事例で、市などが強い主導権を発揮して地元企業が下請けとして多くの仕事を受注できるようにした事例はありますか □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ ChatGPT 回答 1 おっしゃる通り、公共工事がゼネコン（大手建設業者）に落札されると、地元企業が下請けに入れない、あるいは条件が不利になるケースは少なくありません。ですが、自治体が工夫して地元企業への「発注機会の確保」や「利益の還元」を図った事例もいくつかあります。 以下に、実際の取り組み事例を紹介します。 📍【事例①】秋田県大仙市：「地域要件付きの総合評価方式」 内容：大仙市では、総合評価落札方式での入札において、「市内企業との協働体制」を評価項目に盛り込みました。 結果：ゼネコンが市内企業と「JV（共同企業体）」を組むことで評価点が上がるため、自然と地元企業が主契約や共同受注に参加しやすくなった。 ポイント：あくまで評価点での誘導であり、「強制ではない」ため、制度としては公正性も保たれています。 📍【事例②】福井県鯖江市：「分離・分割発注方式」 内容：市が小中学校の改修事業を行う際、大型の一括発注を避けて、複数の小規模工事に分割して発注。 結果：市内の中小業者が直接元請けとして受注する機会が大幅に増加。 ポイント：「分離発注」は、特に長寿命化改修のような複数現場に有効。電気・空調・内装などを分けて地元業者に割り当てることが可能。 📍【事例③】長野県松本市：「地元企業優先発注のガイドライン」 内容：「地元企業育成基本方針」に基づき、発注前に「地元業者の参加可能性の検討」を必須化。 具体策： 市内業者のJV提案を優先的に受け入れる 応札時に「地元下請率」を記載させる 入札後にその実績を市がモニタリング 結果：地元業者が下請けとして入る率が向上し、地元経済への還元が目に見えて増えた。 ✅ こうした取り組みから学べること ①「義務化」ではなく「評価に反映」させる形が有効 ②分割・分離発注を活用して地元業者に直接受注の機会をつくる ③自治体が「発注者としての裁量」をしっかり使うことがカギ 🌱 牧之原市で応用するなら… たとえば、以下のような制度設計が考えられます。 ①総合評価入札方式で「地元企業との協力」を評価項目に追加 ②長寿命化改修において「分割発注」を導入 ③工事契約後に「下請け構成の報告義務」を設け、実態を把握する ④「公共事業運営のあり方」を提言するのは効果的です。 |
| 参考資料３ ChatGPT:に聞いてみました。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ JVとは □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ JV（ジョイント・ベンチャー）提案とは、複数の企業が共同で事業を行うことを目的として、相手企業に提案することです。 【JV提案のポイント】 ①相手企業のリスクを洗い出し、事前にその対処方法を検討する ②相手企業が「お客様を奪われないだろうか？」と心配していることを考慮する ③専門分野を分担することで、提案に特徴を生かす ④専門分野での業務実績をアピールする 【JVのメリット】 ①単独では受注できない大規模な案件に参加できる ②資金力や労働力を補い合うことで、大規模なプロジェクトを遂行できる ③技術力を認められた企業のみ参加するため、高品質で確実なプロジェクトが実現できる ④専門分野を分担することで、提案に特徴を生かすことができる 【JVのデメリット】 ①技術・ノウハウ流出の可能性がある ②自社単独設立よりも利益率が低下する可能性がある ③提携先企業との摩擦が発生する可能性がある ④JVと似た意味を持つ企業形態に「合弁企業」があります。合弁企業とは、2つ以上の企業が協力して新しい会社を設立する形態です。 |
| 参考資料４ ChatGPT:に聞いてみました。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ ゼネコンが元請けとして公共事業を受注する場合、どれくらいの金額からの受注が多いですか。言い換えると、どれくらいまでの金額ならゼネコンでなくても受注できますか。小中学校の新設や長寿命化改修を念頭において。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 小中学校の新設や長寿命化改修といった公共工事を「どの規模の建設業者が受注できるのか」は、工事の金額・内容・地域・自治体の発注方針によって変わりますが、一般的な傾向をもとに以下のように説明できます。 💡 ゼネコンが元請けとして受注する工事の金額目安 概ね1億円以上の公共工事になると、中堅〜大手ゼネコン（総合建設業者）が元請けになるケースが多くなります。 特に小中学校の新設工事（建物の新築）は10〜30億円規模が多いため、これは完全にゼネコンの領域です。 一方で、長寿命化改修の場合は規模がまちまちで、数千万円〜数億円の案件もあります。 💡 ゼネコンでなくても受注できる金額の目安 5,000万円以下の公共工事になると、地場の中小建設業者や専門工事業者（リフォーム業者や設備工事業者）が元請けになれる可能性が高くなります。 2,000万円以下の案件では、地域の小規模建設業者が単独で入札・受注するケースも多いです（地域要件や格付けのハードルも下がるため）。 🏫 小中学校の工事に関して具体的に言うと… 工事の種類 金額の目安 主な受注者 学校新設（RC造・鉄骨造） 10〜30億円 大手・中堅ゼネコン 校舎の増築（数教室程度） 2〜5億円 中堅ゼネコン・地場中小 耐震補強・大規模改修 1〜10億円 ゼネコンor中小建設業者（JV含む） トイレ改修・屋根防水・外壁塗装 数百万円〜3,000万円程度 中小建設業者・専門業者 📝 その他考慮ポイント 公共工事には「等級（格付け）制度」があります。 工事規模に応じて、A・B・C・Dランクの建設業者しか入札できないようになっており、数億円以上の案件はAランク企業が対象です。 地域要件がある場合、地域の中小業者が有利になることも。 JV（共同企業体）を組んで、大手ゼネコンと中小業者が組む形で参画する場合もあります。 |
| 参考資料５ ChatGPT:に聞いてみました。 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 牧之原市では数年前に多目的体育館を建設しました。今は道の駅を建設しています。これらについて情報はありますか。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ ChatGPT: 牧之原市では、近年「多目的体育館」と「道の駅」の整備が進められています。以下にそれぞれの概要をまとめました。 🏟️ 牧之原市多目的体育館（GasOneアリーナ牧之原） 事業概要：牧之原市が市単独事業として整備した施設で、平時には市民のスポーツや交流の場として利用され、原子力災害時には要配慮者を受け入れる「放射線防護施設」としての機能も併せ持っています。 建設費用：約24億7,280万円（消費税等含む） city.makinohara.shizuoka.jp 施設内容： メインアリーナ 多目的ルーム 研修・会議室 トレーニングルーム 開館時期：施設の引き渡しは2023年12月を予定していました 🛣️ 道の駅「そらっと牧之原」 事業概要：牧之原市坂部地区に整備中の道の駅で、地域資源を活かした交流拠点として、農産物直売所や飲食棟、休憩施設などを備えた施設となる予定です。 施設内容： 鉄骨平屋建ての産地直売所 飲食棟 休憩施設の3棟 敷地面積：約6,700平方メートル 総事業費：15億円（市長の話では実質負担は1.5億円） 開業予定：2025年7月 これらの施設は、地域の活性化や市民の利便性向上を目的として整備されています。特に道の駅「そらっと牧之原」は、空港隣接事業の集大成と位置づけられており、今後の地域振興に大きく寄与することが期待されています。 |