25、【空き家の有効活用】

空き家の中にはまだ十分使えるものが少なくありません。一方、災害等で建てる仮設住宅は400万円とも500万円ともいわれ、決して安くはなく、多くは数年で解体され廃棄されてしまいます。 　そこで市が市内の空き家情報を日頃から把握しておき、空き家の有効活用を計ることで無駄が減ると思われます。 　①災害時の仮設住宅代わりとして、②移住者の一時滞在住居として利用することができます。

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 空き家の利用 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□１、空き家の活用。 （１）市営住宅の代用 ①貸与してもよい空き家を持ち主が市へ登録。ただし、持ち主が改修不要の状態にしておくこと。 ②市が点検して、問題がない家屋は借りたい人に貸与する。 ③借り賃は市に入り、改修に適宜使われる。 〇持ち主の利点・・・改修は自分でするが、管理を市にやってもらえる。 〇市の利点・欠点・・・ ①市営住宅を建てる必要がない。多くの空き家があるので市営住宅は必要なくなると思われる。 ②点々と離れた家屋の管理は手間がかかるかもしれない。 〇大切に使う。 〇元を取る。 〇火災保険は貸主が払う。 ②家賃収入を得ることができる。 ③家賃収入の範囲で改修ができる。 ④借り手が居ない場合や、改修費が家賃収入を上回る場合は登録を解除し、市は管理から離れる。 〇建物の利点。・・・建物は利用価値が出る。 ④市が借りない、人が済まない空き家は本当の空き家、いずれ朽ちる可能性がある。 （わ）板倉家の母屋は長い間、空き家だったことがあるが、今も立派に残っている。 市内の空き家を市が持ち主から借りて、貸し出す。 ①市は家賃を受け取り、管理を行う。 住民だけでなく、移住体験者にも貸し出しをする。 ②家賃から管理費を引いた残りを持ち主に支払う。 ③借主は市に家賃を支払う。 利点 ①が市営住宅を作らなくてよい。建直さなくてもよい。 ②空き家が有効活用される。 ③常にいくつかの空き家を確保しておけば、災害などの緊急の時に使うことができる。 ④災害時は通常、仮設住宅が建設されることが多いが、空き家を利用すれば経費が節約できる。ただし、国の援助との関係を確認する必要がある。 ①市民用住宅。・・・新しい形の市営住宅。 ②災害用仮住宅。・・・仮設住宅に代わる住宅。 ③移住体験者用住宅。・・・移住を考える人達のための1か月単位の滞在住宅。 （２）空き家の確認。 ①1年以上家を空ける場合は「空き家届」を市にだす。 ②市は希望者に代わり1か月に1回程度、空き家の見回りをする。ただし、修繕するかしないかは持ち主の判断による。  原則として、自宅が「全壊」（損壊割合50％以上）、または流失・焼失等の被害を受けた場合に限ります。

参考資料  ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 仮設住宅 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□仮設住宅と補助金には、災害救助法や被災者生活再建支援事業などの制度があります。 【災害救助法】 災害救助法が適用された市町村で、①災害により住宅が半壊または半焼した方、②応急仮設住宅等に入居していない方、③自ら修理する資力のない方が対象です。 仮設住宅の入居期限は原則2年とされています。 災害時に借家・公営住宅に居住されていた方は、入居日から1年以内ですが、1年以内に新たな物件に入居することが困難な場合には、延長ができます。 【被災者生活再建支援事業】 全壊世帯に100万円、大規模半壊世帯に50万円の「基礎支援金」が支給されます。 住宅を建設・購入する場合は200万円、補修する場合は100万円、賃借する場合は50万円の「加算支援金」が加算されます。 金額はいずれも世帯人数が複数の場合、単数世帯は各3/4相当の金額です。 仮設住宅への入居は、原

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 建設型応急住宅 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□6．建設型応急住宅の供与 内閣府防災情報 https://www.bousai.go.jp › pdf › kakuho_6 PDF 応急仮設住宅の供与は、建設型応急住宅の建設の他、民間賃貸住宅を借上げて供与するもの（賃貸型応急住宅）又はその他による供与がある。 72 ページ

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 仮設住宅と公営住宅の違いは何ですか？ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□費用負担が困難等で自宅再建が出来ない世帯に対しては、「災害公営住宅」等の公的な賃貸住宅が建設されて提供される。 このような住まいの復興の過程において、被災した自宅に住めない被災者を受け入れる「応急仮設住宅」、そして自宅が再建出来ない被災者を受け入れる「災害公営住宅」の果たす役割は大きいと 言える。

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ みなし仮設住宅とは何ですか？ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□AI による概要 みなし仮設住宅とは、災害によって住居を失った被災者が利用できる、民間賃貸住宅を借り上げた仮設住宅です。災害救助法に基づく応急仮設住宅の一種とみなされます。 【みなし仮設住宅の仕組み】 ①大規模な災害が発生した際に、地方公共団体が民間住宅を借り上げる ②被災者が自ら探して契約した場合も、仮設住宅とみなされる ③賃料は国や自治体から支払われる ④入居期間は原則2年だが、激甚災害の場合は1年ごとの延長が可能 ⑤被災者は家賃・敷金・礼金・仲介料分の費用補助を申請できる 【みなし仮設住宅の利点・欠点】 利点 ①プレハブ仮設住宅よりも迅速に大量の家屋を低コストで提供できる ②住み心地も快適である 欠点 ①被災者が分散して居住することになりやすいため地域コミュニティの維持が困難 ②行政が常時被災者の状況を把握して支援を提供することがむずかしい （わ）①空き家の多い地方の一地区にまとめて避難。②その自治体に日頃の支援をゆだねる。自治体同士の助け合いである。 【みなし仮設住宅の別名】借り上げ仮設住宅、 賃貸型応急住宅。

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 全国には空き家屋が数百万件あるといわれますが、災害の際には仮設住宅が建てられることが多く、空き家が利用されている様子があまりありません。それは事実ですか、事実ならどうしてでしょう。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ ChatGPT: とても鋭いご指摘です。 全国に数百万戸の空き家が存在するにもかかわらず、災害時には仮設住宅（プレハブなど）が主に使われていて、空き家があまり活用されないのは事実です。 ✅ 空き家が災害時にあまり活用されない理由 主な要因 解説 ①所有者との調整が困難 空き家の多くは「権利関係が複雑」または「所有者不明」。災害時の即時対応には不向き。 （わ）日頃から空き家調査をしておき、使える空き家の一覧を作る。いざという時にすぐに使えるように準備しておく。 ②住宅の状態が悪い 長年使われず、雨漏り・傾き・老朽化が進み、人が住める状態でない空き家が多い。 設備の不足 トイレ・給排水・電気などが整備されておらず、仮設住宅より修繕コストが高いことも。 ③地域の分散 空き家は点在しており、被災者をまとまって受け入れられない（孤立リスクがある）。 ④法的・制度的課題 空き家を一時的に借り上げて使うには、契約・保険・修繕などの煩雑な手続きが必要。 （わ）これも普段からの準備が必要。保険会社と打ち合わせておくとか、契約のひな型を作っておくとか、方法はあるはず。 📌 仮設住宅が選ばれやすい理由 ①一箇所に迅速に大量設置できる（自治体や国にとって扱いやすい） （わ）仮設住宅を作るのに割合時間がかかっている。空き家を準備しておけば即日にも入居できるし、ガス水道電機などは直ぐにできるはず。準備次第ではないか。 ②水道・電気・インフラをまとめて整備できる （わ）通常の空き家はインフラは入っている。止めていれば再開すればいいし、すぐにできるはず。 ③住民の支援や行政サービスを集中提供しやすい ④新築で安全性が高く、住居の公平性も保ちやすい （わ）仮設住宅より空き家の方が一般的には上等（住みやすい）ではないか。 🏚️ 空き家活用の取り組みも少しずつ増えている 一部の自治体やNPOでは、以下のようなモデルも試行されています： 例 内容 「みなし仮設」 空き家を自治体が借り上げて仮設住宅として提供（例：熊本地震、能登半島地震など） （わ）賃貸ではないということか。 契約は被災者ではなく市がすればいい。 民間借上げ方式 民間アパートや空き家を借上げ、必要に応じて修繕して提供 （わ）ちょっとわからない。？？？ 空き家バンク連携 空き家バンクを災害時にも利用できるよう整備する動きも一部あり （わ）わからない？ ただし、「即時性」と「一斉供給」の点で仮設住宅のほうが優位であるため、空き家活用はまだ一部にとどまっています。 （わ）即時性は準備しておくことで対応できると思われる。市は普段からどこに空き家があるかを把握しておけばいざという時に役立つのではないか。災害以外にも移住者の問題がある。 🔍 まとめ ✔ 空き家は数が多いが、災害時に使うには「時間」「コスト」「制度上の壁」が高く、現実的には仮設住宅が優先されがち。 （わ）公費を節約する思想がないのではないか。 ✔ 将来的には、「災害対応可能な空き家整備」や「常設型みなし仮設」の仕組みが広がる可能性あり。 （わ）市営住宅にも空き部屋がある。あるいは建て直しもある。これを空き家利用に代えていく方法もある。 必要であれば、「空き家と災害対応の比較図」や「空き家を活かす政策提案」なども資料にできますよ。どう使いたいか、ぜひ教えてください。

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 「空き家を活かす政策提案」をお願いします。 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ ChatGPT: 承知しました！ こちらは、災害時や地域課題に対応するために「空き家を活かす政策提案」のドラフトです。 自治体の政策立案・議会質問・住民説明資料にも使えるような構成にしています。 🏚️ 空き家を地域資源として活かす政策提案 🎯 目的と背景 全国で**約850万戸（住宅全体の約14％）**が空き家（総務省：2023年住宅・土地統計調査速報値） 特に地方部・中山間地域では空き家率が20％超の市町村も 一方、災害時の仮設住宅建設には膨大な時間・コスト・土地が必要 空き家を「使えるストック」として活用できれば、①防災・②福祉・③定住促進の三方よしが実現可能 🧩 課題整理 課題 内容 ①所有者不明・権利関係の複雑さ 利用に法的・手続き上の壁が多い ②老朽化と安全性 修繕コストが高く、居住可能性が不透明 （わ）殆ど修理が必要でないものから、かなり壊れたものまで様々あると思われる。 ③インフラ未整備 給排水・電気の整備に時間と費用が必要 （わ）通常はインフラは入っているはず。 ④居住希望者とのマッチング難 利用希望者との情報のミスマッチ （わ）仮設住宅を思えばそんなにわがままは言えない。地理的問題はあるとしても。 🏗️ 政策提案メニュー ① 「災害時活用型 空き家登録制度」の創設 空き家所有者に、「災害時一時利用の同意」付き登録を促進 対象家屋は事前に簡易耐震・インフラチェック（希望者には自治体が一部費用負担） ② 「空き家×みなし仮設」モデルの常設化 通常時：空き家として民間活用・地域居住促進 災害時：優先的に仮設住宅として借上げ・改修（保険・修繕費支援付き） （わ）ガス水道電機はすぐに入る状態にしておく。雨漏り等は入居しながら修理はできると思う。 ③ 地域空き家コーディネーター配置 所有者と利用希望者（被災者、移住者、福祉施設など）とのマッチング役 （わ）仲介役は行政が行う。 ④法律・登記支援、簡易査定、改修提案を行う「空き家相談窓口」の強化 （わ）これも行政が行う。 ④ 災害前提のリノベ支援制度 「災害時避難可能住宅」としてリノベする場合、最大◯万円の改修費補助 （わ）あらかじめ修理しておくのではなく、修理を必要としない上質の空き家を確保しておく。800万件もあればそのまま入居できるものも多いはず。 災害時には優先的に活用する条件付き（使われなければそのまま賃貸も可） （わ）災害時には直ぐに提供してもらえるように確保しておく。 📊 期待される効果 分野 効果 ①防災 仮設住宅コスト削減、迅速な避難受入、土地確保不要 ②福祉 高齢者・障害者などの一時居住支援にも転用可能 （わ）災害、移住、一時居住支援 ③地域活性 定住促進、空き家再生、移住者や二地域居住の受け皿に （わ）自分で新築したい人は後で新築すればいい。一時的に移住場所として使う。 💬 制度づくりのポイント 空き家所有者にとって「協力しやすく、損をしない仕組み」を 自治体は「防災・福祉・移住支援」を1つの戦略に統合 民間・NPOと連携し、地域ごとに柔軟に設計することが重要 （わ）NPOとは何か。この実態を良く知ることが必要。 📌 まとめスローガン（例） 「空き家はリスクではなく、未来へのストック」 「壊すより、活かす。つなげる防災と暮らしの場」 （わ）これは当然のこと。 ご希望があれば、これをスライド資料・ポスター・議会質問骨子にもアレンジできます！ 自治体名・地域特性に合わせてカスタマイズも可能です。どう使いたいか教えてくださいね。

参考資料 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 災害用の仮設住宅は1軒あたりいくらくらいするのですか □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ ChatGPT: 災害時に建設される仮設住宅の費用は、1軒あたり 約400万〜600万円程度 が一般的な相場です。 これは プレハブ型仮設住宅の場合で、以下のような要因により差があります。 🏠 仮設住宅の種類別 1戸あたりの費用（目安） 種類 費用（1戸あたり） 備考 ①プレハブ仮設住宅 約400万〜600万円 最も一般的。工期が短いが耐用年数は5〜10年程度。 ②木造仮設住宅 約600万〜800万円 より快適・断熱性が高いが、費用・工期がかかる。 （わ）政府は経済を回すために金を使いたいのだろう。 ③トレーラーハウス型 約500万〜700万円 移動可能だが、インフラ整備に制限がある場合も。 ④民間借上型（みなし） 約100万〜300万円/年 空き家・民間アパートを借りる。工事不要だが空きが必要。 （わ）場所を選ばなければ空き家はたくさんある。 ※この費用には、本体工事・インフラ整備（上下水道・電気）・敷地造成・仮設道路などの付帯工事も含む。 （わ）災害支援の名のもとに、結構無駄をしているのではないか。役所は平気で無駄をする。 📊 実例：過去の災害での1戸あたりの平均建設費（プレハブ仮設） 災害名 　　　年度 戸数 　　　平均建設費（1戸） 東日本大震災 2011 約52,000戸 約500万円前後 熊本地震 2016 約4,000戸 約480万円 能登半島地震（予定） 2024 1,000戸超 約500〜550万円 （出典：国交省・内閣府資料、報道など） 🚧 なぜ高いのか？ 急ごしらえで人件費・資材費が高騰しやすい 工事が不便な場所（山間地など）でも強行する 住民対応・バリアフリー・断熱・間仕切りなど、仕様が高度化している ✅ 対案としての「空き家活用」 同じコスト（1戸500万円）を空き家改修に使えば、 修繕＋耐震補強＋設備交換 継続利用（数十年）も可能 （わ）よほど不便でない限り、住めば都。そのまま住みたい人もいるのではないか。 地域経済にもお金が回る といった**「ストック型投資」**になり、仮設住宅よりコスパが高い可能性があります。 必要であれば、 👉「仮設住宅 vs 空き家活用の費用比較図」も作成できます！ ご希望があれば教えてください。

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 仮設住宅から退去した後、仮設住宅はどうするのですか □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 仮設住宅から退去した後、仮設住宅はどうするのですか ChatGPT: いいご質問です。 災害後に仮設住宅から被災者が退去した後、その仮設住宅は基本的に「撤去・解体」されるのが一般的です。 （わ）国は平気で無駄遣いをする。万博も同じだ。 🏚️ 仮設住宅のその後：基本的な流れ フェーズ 内容 ✅ 入居期間終了 通常は災害から2年程度（延長もあり）で退去が進む 🔧 状況確認 修繕・維持が困難な状態であれば再利用せず解体へ 🚧 解体・撤去 プレハブを撤去、土地を原状回復し更地に戻す 📦 残材処理 建材は廃材として処分、一部はリユース（まれ） 🔁 例外的な再利用・活用パターンもあり 一部では以下のような再活用事例もあります： 再利用先 内容 地域の集会所や公民館 改修して地域施設として転用（例：仮設住宅を地域交流拠点に） 農業・作業小屋 地元住民やNPOが譲渡を受けて農作業用に活用 海外援助（まれ） 取り外した建材を発展途上国へ支援物資として送付（例：NGO経由） 民間転用 極まれに民間団体が買い取り、簡易宿泊施設などに再生 とはいえ、再活用されるのはごく一部で、ほとんどは解体されてしまうのが現状です。 （わ）空き家は住宅。40年も50年も使用するのを前提にしている。 ❗ なぜ再利用が進まないのか？ 理由 解説 短期使用前提で建てられている 耐用年数が短く、住宅としての再利用に向かない 解体費用も自治体負担 「壊すにもお金がかかる」ため、コストの二重負担に 場所が非日常的 仮設団地は山間部・造成地などにあるため定住に向かない 権利関係が複雑 土地は仮借地が多く、所有や再活用がしづらい ✅ まとめ ● 仮設住宅は、退去後にはほとんどが解体・廃棄されている。 ● 一部は再利用されるが、コストや制度の壁が高い。 ● よって、**「壊す仮設」より「活かす空き家」**という方向への転換が注目されている。 必要でしたら、 👉「仮設住宅のライフサイクル図」や 👉「空き家活用と仮設住宅の政策比較資料」 など、資料化もできます！どう使いたいか教えてください。 仮設住宅は500万円かけても数年で撤去してしまう。 空き家は仮に500万円かけて修理すればその後、数十年も使うことができる。